Ajutorul umanitar al Uniunii Europene suferă o gaură bugetară

Reducerea în jumătate a bugetului anual al UE pentru ajutor umanitar va duce la abandonarea a numeroase proiecte ale ONG-urilor și va genera valuri de disponibilizări în luna iulie. Cu excepția cazului în care sunt luate măsuri urgente.

Ajutorul umanitar european trece printr-o perioadă dificilă. Este vorba despre discrepanța dintre sumele anunțate de statele membre pentru finanțarea operațiunilor umanitare ("creditele de angajament") și cele cheltuite efectiv ("creditele de plată").

"Situația a devenit critică", a declarat Walter Schwarzenbrunner, directorul resurselor pentru DG Ajutor Umanitar și Protecție Civilă (ECHO). "Trebuie să găsim o modalitate de a obține o creștere de 400 de milioane - inclusiv 150 de milioane înainte de vară - pentru a evita o adevărată criză. Reducerea suplimentară a ajutorului financiar ar trebui să crească deficitul la 480 de milioane de euro", a spus el.

Până în prezent, DG ECHO a încercat să limiteze efectele deficitului de finanțare, concentrându-se asupra unor operațiuni de înaltă calitate și amânând noi plăți către mici ONG-uri din unele regiuni, inclusiv Sahelul din Africa Subsahariană. lovit de secetă, precum și în părți din Asia și America de Sud.

Dar baza bugetară a UE pentru reacția la crizele umanitare a fost limitată în 2014, a declarat directorul ECHO, deși el speră că Comisia va prezenta noi propuneri la sfârșitul anului. Mai.

Pentru oficialul austriac, reducerea drastică în iulie a acordării de asistență vitală "va fi, fără îndoială, consecința [reducerii finanțării europene], nu pot nega acest lucru, putem acorda prioritate acțiunilor umanitare prioritare care pot salva vieți, cel puțin într-o anumită măsură, dar vom rămâne fără fonduri pentru a continua activitățile noastre, dacă analizăm o serie de scenarii care ar putea să se realizeze în viitor. "

Fără refacerea fondurilor DG ECHO, chiar și fondurile esențiale pentru regiuni precum Siria, Sudanul de Sud și Republica Centrafricană ar putea suferi, a explicat el.

Alți oficiali europeni au confirmat că, în cazul unei crize umanitare, DG "nu ar putea promite așa cum face de obicei".

Distrugerea locurilor de muncă umanitare

Orice deficit bugetar al programelor de asistență pentru dezvoltare după luna iulie va fi urmat de distrugerea locurilor de muncă.

"Noi folosim mai mult decât alte direcții ale Comisiei pentru angajații externi cu contracte pe termen scurt, iar contractele și locurile lor de muncă depind în mod evident de relevanța și activitățile susținute [de o operațiune], Walter Schwarzenbrunner a asigurat EURACTIV." La sfârșitul zilei , dacă nu se finanțează nicio activitate, problema dacă persoanele din domeniu fac obiectul acestor contracte este o problemă de relevanță. "

UE este cel mai mare donator mondial de ajutor pentru dezvoltare. De fapt, ea finanțează jumătate din sprijinul umanitar mondial prin organizații internaționale precum Crucea Roșie și Semiluna Roșie, agențiile Organizațiilor Unite și multe ONG-uri. Sondajele au arătat în repetate rânduri că ajutorul de urgență este cea mai populară misiune în rândul cetățenilor din UE, în special datorită celor din Haiti sau Columbia.

Cuvintele unor înalți oficiali guvernamentali ar fi, așadar, o adevărată frică de amploarea reducerilor bugetare care ar putea reuși să stranguleze plățile în această vară.

"Sunt convins că DG ECHO va încerca să gestioneze situația [...], dar dacă trebuie să vă reduceți personalul, pierdeți ocazia de a reacționa la o criză [umanitară]", a declarat o altă sursă pentru EURACTIV.

Ajutorul umanitar nu are aceeași natură ca alte cheltuieli ale Uniunii, deoarece este repartizat pe perioade relativ scurte. Proiectele, în general, durează doar între 12 și 18 luni și sunt deseori desfășurate cât mai repede posibil pentru o mai mare eficiență, în special în cazul foametei sau inundațiilor.

Ajutorul umanitar al Uniunii Europene suferă o gaură bugetară

Viitorul ONG-urilor aflate în pericol

ONG-urile contactate de EURACTIV și-au exprimat profunda îngrijorare cu privire la posibilele consecințe ale acestei situații "extraordinare".

"DG ECHO a ajutat aproape 120 de milioane de oameni în 2013 și dacă va opri proiectele sale în cursul acestui an, acest lucru ar avea un impact teribil asupra persoanelor capturate într-un conflict care are nevoie de ajutor și proiecte pe teren", a spus Kathrin Schick, director al VOICE, o rețea europeană de ONG-uri umanitare. "Membrii noștri sunt foarte îngrijorați de situația actuală.

"Ca actori umanitari, trebuie să putem anticipa finanțarea viitoare [...] Nu poți amâna plățile într-un timp foarte îndelungat, pentru că poți cumpăra droguri doar cu banii pe care îi ai. sa dovedit a pune capăt nesiglării între angajamente și plăți operaționale pentru bugetul pentru anul 2015, pentru a evita o situație similară în viitor ", a spus ea.

Un înalt funcționar din cadrul DG Dezvoltare și Cooperare (DEVCO) a indicat că metodele de gestionare a fluxurilor de numerar pe termen scurt au fost utilizate pentru a transfera fonduri către fondurile DG ECHO.

"Dar trebuie să fim atenți să nu ne angajăm prea repede pentru că nu vom putea să le onorăm", a spus el.

Salutări britanice

Se fac încercări de accesare a anumitor fonduri de rezervă în cadrul financiar multianual (CFM) 2014-2020. Programele umanitare non-prioritare sunt, de asemenea, amânate până în anul următor, dacă este cazul. Dar, chiar dacă aceste prevederi au fost puse în aplicare, reducerile bugetare vor continua să fie afectate.

"Dacă întârziați plata către ONG-uri mici, aceasta ar putea marca sentința lor la moarte", a avertizat un oficial european.

În Comisie, reticența statelor membre de a aloca credite de plată suficiente este problema ca urmare a cererii Regatului Unit de a reduce cheltuielile în bugetul UE.

Cel mai bun mod de a răspunde la deficit ar putea fi dacă Comisia sau Parlamentul solicită o revizuire intermediară a CFM.

"Dar acum, suntem în ciocanul și nicovala", a spus un oficial de rang înalt al UE într-un interviu acordat EURACTIV.

Context Ajutorul umanitar al Uniunii Europene suferă o gaură bugetară

Biroul Umanitar al Comunității Europene (ECHO) a fost creat în 1992 pentru a "exprima solidaritatea europeană cu persoanele care au nevoie în întreaga lume".

În 2004, ECHO a devenit Direcția Generală pentru Ajutoare Umanitare înainte de integrarea protecției civile în 2010 pentru a îmbunătăți coordonarea și răspunsul în caz de dezastre în Europa și în afara ei.

În 2010, Kristalina Georgieva a devenit primul comisar pentru cooperare internațională, ajutor umanitar și răspuns la criză.