Noul regulament UE privind ajutoare stat vag: noul proiect european de lege pentru modernizarea controlului ajutoarelor de stat de către Comisia Europeană conține unele neconcordanțe cu obiectivele UE privind eficiența energetică, potrivit mai multor experți.

Regulamentul general de exceptare pe categorii (GBER) a fost instituit pentru a clarifica condițiile în care un stat membru poate finanța proiecte de energie regenerabilă și proiecte de eficiență energetică la scară redusă fără a declanșa un proces. pe partea de la Bruxelles.

Orientările privind ajutoarele de stat publicate luna trecută au stabilit un cadru pentru proiectele de energie mai mari și permit statelor să facă reduceri fiscale pentru companiile care activează în domeniul energiei. eficienta energetica.

Dar, conform articolului 43 privind ajutorul de stat pentru protecția mediului, guvernele ar putea acorda scutiri de taxe fără ca societatea să acționeze în domeniul eficienței energetice. Pentru unii avocați, formularea actuală ar permite chiar industriei mari consumatoare de energie să eludeze legislația de mediu, exact opusul a ceea ce Comisia încearcă să facă.

"Textul în vigoare ar putea reduce eficacitatea reducerii impozitelor pentru a încuraja creșterea industriei în domeniul eficienței energetice", a declarat Maria Kleis, avocat la ClientEarth, un birou. avocat pe probleme ecologice.

Noul regulament UE privind ajutoare stat vag

"[Aceste reguli] oferă aceeași reducere a impozitelor, dar fără nici un contrapartidă din partea beneficiarului pentru a-și schimba practicile de consum energetic", a spus ea. Potrivit ei, "Comisia ar trebui să elimine complet acest text din text".

Pentru a obține rezultatele așteptate, proiectul elaborat de DG Concurență ridică interdicția de a acorda ajutoare de stat pentru proiectele de energie regenerabilă de mai puțin de 125 megawați de energie. Cu toate acestea, clauzele diferite oferă indicații contradictorii privind obligația sau nu recurgerea la o procedură de cerere de ofertă.

Potrivit avocatului, statele membre ar putea interpreta aceste noi norme în mod diferit. Un caz care ar crea o incertitudine juridică pentru investitori.

"Este mizeria", a spus ea. "Este uimitor câte pasaje sunt contradictorii. Dacă aveți un text confuz care lasă mult spațiu pentru interpretare, atunci are și multe defecte." În domeniul energiei pe care încercăm să-l facem mai ecologic și mai durabil , este deosebit de periculos să se permită statelor membre posibilitatea de a emite CO2 dincolo de limitele impuse acestora ". insistă ea.

În plus, aceste noi norme nu prevăd o "perioadă de adaptare", astfel încât industriile din domeniul energiei regenerabile să poată aplica aceste condiții noi în bune condiții. Un program de punere în aplicare, care va duce probabil la încercări mai dure și la creșterea barierelor administrative pentru proiectele mici și noii veniți.

Progrese în ciuda a tot

În ceea ce privește eficiența energetică, normele vor permite o ușoară creștere a ajutorului în comparație cu ceea ce sa propus în proiectul anterior, între 30% și 50%, în comparație cu 20% și 40% anterior.

Finanțare cu costuri reduse pentru proiectele de eficiență? ar putea beneficia de ajutor, în special în cazul renovărilor majore. Dar acest ajutor ar fi limitat în alte sectoare de economisire a energiei.

Manon Dufour, consilier principal al E3G, un grup de presiune asupra mediului, a declarat că scutirea pentru fondul pentru proiectele de eficiență energetică a fost un pas crucial pentru stimularea investițiilor în domeniu. Dar, spune ea, acest lucru nu trebuie făcut în detrimentul altor măsuri de eficiență energetică.

"DG Concurență propune reducerea la jumătate a ajutoarelor pentru alte măsuri de eficiență comparativ cu vechile linii directoare", a spus ea prin e-mail.

"Această decizie de limitare a ajutoarelor pentru eficiența energetică nu este înțeleaptă, având în vedere eșecurile actuale ale pieței din acest sector și beneficiile definite pe care acest sector le aduce sărăciei energetice, siguranței și securității, eficiența energetică, competitivitatea și ocuparea forței de muncă", a explicat ea.

Alții, cu toate acestea, au o opinie mai puțin hotărâtă. Randall Bowie, consilier senior al Rockwool International și membru al mai multor consilii ale ONG-urilor specializate în domeniul eficienței energetice, consideră că proiectul Comisiei va prezenta puncte pozitive dacă statele membre ar cunoaște mai bine aceste reguli. .

"Chiar dacă limitarea ajutorului este o sursă de dezamăgire, definiția ajutorului de stat este rafinată și mai bine circumscrisă proiectelor de renovare a clădirilor, ceea ce depășește în mod semnificativ alte puncte slabe din aceste linii directoare", a declarat el pentru.

Infrastructurile și sistemele energetice

Proiectul include o secțiune dedicată infrastructurii energetice care vizează toate structurile, toate generațiile și afectează, de asemenea, rețelele de transport, rețelele de distribuție și rețelele inteligente. Pe de altă parte, structurile de stocare a energiei nu intră sub incidența orientărilor viitoare.

Acordarea de ajutoare de stat pentru proiectele de renovare a infrastructurii energetice va fi simplificată, permițând statelor membre să accelereze îmbunătățirea, modernizarea rețelei lor, precum și să sporească securitatea sistemului energetic.

Ca și în cazul proiectelor de eficiență energetică pentru rețelele de încălzire și răcire centralizată, orice ajutor pentru proiectele de renovare a infrastructurii energetice în valoare de peste 20 milioane EUR va trebui să fie notificat Comisiei.

În mod similar, orice împrumut și orice garanție de peste 10 milioane de euro trebuie notificate.

Context

La 8 mai 2012, Comisia a inițiat reforma ajutoarelor de stat prin intermediul comunicării privind modernizarea ajutorului de stat. Cele trei obiective sunt:

•     promovarea creșterii durabile într-o piață internă mai puternică
•     aduce implementarea în cazurile cu cele mai importante consecințe ale pieței
•     eficientizarea regulilor și luarea unor decizii mai rapide

La 17 ianuarie 2013, Parlamentul European a adoptat o rezoluție privind modernizarea ajutorului de stat, sprijinind în mare parte inițiativa și obiectivele acesteia.

Comisia a propus identificarea principiilor comune, revizuirea și raționalizarea orientărilor privind ajutoarele de stat, inclusiv cele privind mediul. Executivul european a deschis consultări în acest sens.