Riscurile de corupție ale reciclării deșeurilor din Europa
Bruxelles își propune să crească rata de reciclare a deșeurilor la 50% până în 2020. Dar complexitatea lanțului de gestionare a deșeurilor din UE face sectorul vulnerabil la corupție, potrivit multor experți.
Sistemele de tratare a deșeurilor sunt gestionate de o multitudine de companii și organizații. Cine face ce, cum, când și pentru cât de mulți bani? Mulți actori din sector pun aceste întrebări, fie din sectorul public, fie din sectorul privat.
Comisia Europeană urmează să facă o evaluare a legislației UE privind gestionarea deșeurilor în luna mai. Legislatorii europeni se gândesc, de asemenea, cum să îmbunătățească transparența sistemului.
Ideea este că o mai mare transparență va îmbunătăți funcționarea unui "model circular de afaceri", în care companiile de prelucrare, precum și municipalitățile, au posibilitatea de a reduce costurile atât pentru consumatori, cât și pentru public. costul mediu. UE a stabilit până în 2020 o rată de reciclare de 50% a deșeurilor menajere, precum și sfârșitul îngropării deșeurilor. În plus, Comisia intenționează să adauge obiective suplimentare.
Olivier de Clercq, specialist în gestionarea deșeurilor de la DG Mediu, a declarat la o conferință organizată de EURACTIV la 18 martie că nu există cunoștințe în acest domeniu și că transparența a fost un punct crucial de rezolvat. .
În plus, accesibilitatea datelor variază enorm de la o țară la alta, a spus el. Specialistul sa referit la principiul responsabilității extinse a producătorului (EPR), care impune companiilor să suporte costul întregului ciclu de viață al unui produs, inclusiv eliminarea acestuia.
Riscurile de corupție ale reciclării deșeurilor din Europa
O zonă supusă corupției
Până în prezent, în multe state membre, întreprinderile care pun produsele pe piață subcontractează vânzarea produselor către organizații (Organizația responsabilă pentru producători - PRO). PRO, la rândul lor, finanțează municipalitățile să colecteze deșeurile produse de consumatori.
Într-un sistem EPR funcțional, costurile asociate gestionării deșeurilor urbane sunt acoperite aproape în întregime de profiturile provenite din vânzarea de materiale reciclate.
Dar în țările în care sistemul EPR este disfuncțional, cetățenii plătesc costuri suplimentare sau sistemul de colectare nu funcționează eficient. Ca urmare, obiectivele europene de reciclare nu pot fi atinse, spune Vanya Veras, secretar general al deșeurilor municipale din Europa.
Complexitatea contractelor de achiziții publice și a surselor de finanțare între companii, PRO-uri și autoritățile publice, precum și cetățenii, reprezintă toate oportunitățile de descentralizare a fondurilor. În unele țări, PRO beneficiază de o finanțare obiectivă din partea sectorului industrial. Cu toate acestea, cetățenii trebuie să contribuie în continuare la tratarea deșeurilor pentru a acoperi aproape toate costurile, potrivit unei surse specializate a sectorului.
Un raport recent al UE privind corupția evidențiază faptul că sectorul gestionării deșeurilor este unul dintre cele mai predispuse la corupție. "În câteva state membre, mecanismele de control au scos în evidență cazuri în care publicul a folosit bugetele administrației publice locale pentru a încheia tranzacții cu companiile cu care au fost legate. Majoritatea acestor cazuri au implicat acuzații sau acuzații de finanțare ilegală a partidului, îmbogățirea personală incorectă, fonduri naționale sau europene, favoritism și conflicte de interese ".
Raportul continuă: "În câteva state membre au existat cazuri în care unii lideri ai criminalității organizate la nivel municipal au creat propriul partid politic sau au infiltrat consiliile municipale pentru a influența autoritățile polițienești sau poliția, sistemul judiciar local și manipulează achizițiile publice ".
OLAF, Oficiul European de Luptă Antifraudă, a publicat un studiu bazat pe opt state membre care estimează costurile directe ale corupției în achizițiile publice în opt sectoare diferite, inclusiv gestionarea apei și a deșeurilor, între 1,4 și 2,2 miliarde EUR în 2010.
"Este clar că, fără o mai mare transparență, sectorul deșeurilor este extrem de sensibil la corupție", a declarat Jori Ringman-Beck, directorul reciclării, produselor și mediului la CEPI, Confederația Europeană a Industriei Hârtiei. Potrivit altor experți, corupția în sectorul gestionării deșeurilor este un fenomen care afectează majoritatea statelor membre ale UE.
Autoritățile publice pot, de asemenea, să își ajusteze statisticile privind tratarea deșeurilor prin adăugarea de produse importate pentru reciclare. "Eurostat recomandă să nu se țină seama de deșeurile importate în scopul reciclării. Cu toate acestea, unele state membre își îmbunătățesc performanța prin contabilizarea acestora [...] Acest lucru are ca efect supraestimarea performanței de reciclare și mascarea necesității de eliminare a tonajelor reziduale nereciclabile" , a declarat europarlamentarul francez Gaston Franco (Parlamentul European al Partidului Popular - PPE) într-o întrebare scrisă adresată Comisiei.
Pierdute fonduri
Deficitul de gestionare a deșeurilor înseamnă că, în multe părți ale Europei, incinerarea și incinerarea deșeurilor sunt în continuare practici majore, ceea ce duce la deversări toxice, contaminarea apelor subterane și a atmosferei. Cetățenii și industriile plătesc, de asemenea, sume uriașe pentru un sistem care nu funcționează.
Costul mediu plătit de producători pentru tratarea deșeurilor variază între 14 și 200 de euro pe tonă pentru aceleași tipuri de deșeuri.
Potrivit lui Olivier De Clercq, Comisia afirmă că costurile suplimentare sunt legate de ineficiența sistemului local și certifică faptul că sistemul poate fi atât mai ieftin pentru consumatori, cât și mai eficient.
"În ceea ce privește instrumentele economice [pentru gestionarea deșeurilor], dorim ca orientările să fie mai clare și mai eficiente pentru statele membre. Vrem un raport calitate / preț mai bun, dar și o mai bună aplicare a legii, o mai bună transparență, o mai bună monitorizare a procesului garantează funcționarea optimă a pieței ", a continuat Olivier De Clercq.
DG Mediu estimează că UE ar putea crea în jur de 400 000 de locuri de muncă până în 2020 în sectorul gestionării deșeurilor, dacă normele din domeniu ar fi implementate în mod corespunzător. Potrivit estimărilor sale, câteva zeci de miliarde de euro ar putea fi eliberate prin strategii de reutilizare și reciclare a deșeurilor.
Karl Falkenberg, directorul general al DG Mediu, atrage atenția asupra necesității unei concurențe mai puternice în cadrul lanțului de prelucrare a deșeurilor.
La conferința din 18 martie, el a solicitat un cadru legislativ european stabil pentru a asigura o concurență echitabilă și nedenaturată, un control eficient și aceleași reguli ale jocului pentru toți, prin aplicarea efectivă a măsurilor, inclusiv a sancțiunilor.
Context Riscurile de corupție ale reciclării deșeurilor din Europa
Strategia tematică a UE privind prevenirea și reciclarea deșeurilor (2005) urmărește, pe termen lung, sprijinirea apariției unei societăți europene de reciclare care să evite deșeurile și să utilizeze deșeurile ca resursă.
Directiva revizuită a UE privind deșeurile include o ierarhie obligatorie privind deșeurile care stabilește prioritățile pentru tratarea deșeurilor. Această ierarhie promovează prevenirea deșeurilor, urmată de recuperare, reciclare și reutilizare. Depozitele de deșeuri pot fi folosite numai ca o ultimă soluție.
Pentru a respecta această directivă, statele membre ale UE sunt obligate să definească planurile de acțiune pentru gestionarea deșeurilor, după analizarea situației lor actuale în acest domeniu.
De asemenea, țările au trebuit să pună în aplicare programe de prevenire a producerii de deșeuri până la sfârșitul anului 2013 pentru a rupe legătura dintre creșterea economică și impactul generării deșeurilor asupra mediului.